不久前，福州市中級(jí)法院批準(zhǔn)亞通新材料科技股份有限公司重整計(jì)劃草案。這意味著這家曾經(jīng)的明星企業(yè)在歷經(jīng)破產(chǎn)重整后迎來(lái)了“鳳凰涅槃”……

“讓‘僵尸企業(yè)’有序離場(chǎng)，讓有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)重獲新生?！备＝ㄊ》ㄔ喊验_展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障行動(dòng)作為2019年全省法院“七大行動(dòng)”之一，嚴(yán)抓實(shí)推。

“我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)民企發(fā)展擺上更加突出的位置。要擺脫思維慣性和傳統(tǒng)路徑依賴，以思想的破冰促進(jìn)行動(dòng)的突圍，贏得發(fā)展先機(jī)，真正讓企業(yè)和企業(yè)家知經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、可合法預(yù)期、得充分救濟(jì)、有安全保障，對(duì)福建司法有更多的獲得感、幸福感、安全感?！笔「咴狐h組書記、院長(zhǎng)吳偕林表示。

思想破冰優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

4月30日，福信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)吳迪等多名企業(yè)家代表走進(jìn)省法院，參加省市兩級(jí)法院同步舉行的司法護(hù)航民企體驗(yàn)日活動(dòng)，對(duì)法院立案、審判、執(zhí)行等全流程工作進(jìn)行零距離體驗(yàn)。企業(yè)家們了解福建省法院服務(wù)保障民企的一系列政策舉措后，普遍感到這次體驗(yàn)活動(dòng)“直觀、清晰，感受不同尋常”。

福建省法院“五商”原則彰顯的司法智慧，成為今年全國(guó)兩會(huì)福建代表熱議的話題。

福建省是民營(yíng)企業(yè)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP近七成。保護(hù)民企就要落實(shí)“平等保護(hù)”原則，打破各種政策的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民企經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。為此，全省法院?jiǎn)栃栌谄?、?wèn)計(jì)于企，掌握各類民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家最憂、最急、最盼的司法需求，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)更多暖企惠企司法政策舉措。

早在去年初，省高院就提出依法安商、便捷暖商、平等護(hù)商、自治尊商、善執(zhí)惠商的“五商”工作思路，著力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

一年來(lái)，省高院通過(guò)年度府院聯(lián)席會(huì)議，深化府院良性互動(dòng)，共同研究部署推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治保障和司法保護(hù)；院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)登門走訪各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和民營(yíng)企業(yè)家代表等，共筑營(yíng)商創(chuàng)業(yè)“大舞臺(tái)”和親清互動(dòng)“朋友圈”。

陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于司法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》《司法服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的十項(xiàng)措施》等指導(dǎo)性意見，從依法定罪處刑、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、慎用強(qiáng)制措施等方面落實(shí)落細(xì)司法舉措，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

“這些指導(dǎo)性意見緊緊聚焦當(dāng)前民企發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)與盲點(diǎn)，彰顯司法謙抑、審慎和善意的理念，及時(shí)向社會(huì)傳遞了充分發(fā)揮司法職能作用、大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策導(dǎo)向。”省高院黨組成員、副院長(zhǎng)歐巖峰告訴記者。司法理念的更新，保障全省法院服務(wù)保障民企發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

行動(dòng)突圍 補(bǔ)齊司法短板

前些年廈門嘉利得公司遭遇“滑鐵盧”，建筑公司、項(xiàng)目投資人等債權(quán)人先后訴至法院并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

這一頭，債權(quán)人迫切要求拿到欠款；那一頭，企業(yè)正疲于應(yīng)付接踵而至的訴訟。嘉利得走到“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”程序的關(guān)口。

“此時(shí)若啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序，等于是把企業(yè)往死胡同逼，其結(jié)果只能是兩敗俱傷?！睆B門中院對(duì)此案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，決定采取“放水養(yǎng)魚”的策略，在全國(guó)首次運(yùn)用破產(chǎn)“預(yù)和解”模式，推動(dòng)管理人、債務(wù)人、戰(zhàn)略投資人等達(dá)成破產(chǎn)和解協(xié)議草案。這樣一來(lái)，既保住了嘉利得公司，也保全債權(quán)人公平受償?shù)臋?quán)益。

“不能因不慎查封一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、草率辦結(jié)一個(gè)案子，就拖垮一個(gè)企業(yè)，特別是在眾多民企面臨‘爬坡過(guò)坎’轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下！”福建省法院貫徹落實(shí)依法保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)、善意保護(hù)“五個(gè)保護(hù)”原則，追求辦案的法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

類似彰顯司法溫度的舉措還有很多。如在執(zhí)行環(huán)節(jié)，全省法院盡量審慎適用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，能“活扣”“活封”的，盡量不“死封”“死扣”，最大限度地減少對(duì)民企正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的不利影響。

在福建省，不少民營(yíng)企業(yè)發(fā)端于家族式企業(yè)，在向現(xiàn)代化管理企業(yè)的轉(zhuǎn)型中，遭遇內(nèi)部員工侵吞資產(chǎn)、監(jiān)守自盜等問(wèn)題困擾。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、盼盼食品有限公司總裁蔡金釵認(rèn)為這些問(wèn)題如任其發(fā)展，將是對(duì)企業(yè)的“致命一擊”。

“可喜的是，許多法院在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和打擊員工職務(wù)犯罪方面做了大量工作?！辈探疴O說(shuō)，以晉江法院為例，三年間審結(jié)各類民營(yíng)企業(yè)雇員職務(wù)犯罪案件93件132人，涉案金額6700多萬(wàn)元。

不僅僅是晉江，全省法院從嚴(yán)打擊民企職務(wù)犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持因時(shí)制宜因案施策，通過(guò)發(fā)出司法建議、開展以案釋法等，幫助企業(yè)堵漏建制、防范風(fēng)險(xiǎn)，有力遏制了民企職務(wù)犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。

創(chuàng)新引領(lǐng) 提振發(fā)展信心

對(duì)于視“時(shí)間為生命”的民營(yíng)企業(yè)家而言，打官司，最怕的是跑累和訴累。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，福建省法院提出“最多跑一次，最好不用跑”的訴訟服務(wù)理念。全省法院深化落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、刷臉辦”，推行網(wǎng)上立案、跨域立案、遠(yuǎn)程立案，全面推進(jìn)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)打通解決立案難問(wèn)題的“最后一公里”，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多司法“紅利”。

在有“民辦特區(qū)”美譽(yù)的泉州市，享譽(yù)全國(guó)的跨域立案訴訟改革始發(fā)于此。2015年，泉州中院積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特性以及當(dāng)事人對(duì)司法便捷性、多元性的需求，在全國(guó)首創(chuàng)“跨域 連鎖 直通”訴訟服務(wù)改革。

省高院進(jìn)一步豐富完善訴訟服務(wù)改革“泉州樣本”，在全省法院全面推行跨域立案服務(wù)，將立案申請(qǐng)、有關(guān)程序類申請(qǐng)、遠(yuǎn)程視頻運(yùn)用等四大類80項(xiàng)訴訟服務(wù)事項(xiàng)列入服務(wù)清單，著力打造跨域立案3.0版建設(shè)……

將一處“盆景”變?yōu)榘碎}“風(fēng)景”。福建省法院按照完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批的要求，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重基層首創(chuàng)精神結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)基層法院出臺(tái)更多“微創(chuàng)新”“微機(jī)制”。

——平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)范圍，在全國(guó)范圍復(fù)制推廣。據(jù)悉，這是人民法院的改革創(chuàng)新成果首次被列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣范圍。

——龍巖中院與僑聯(lián)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等10余家行業(yè)組織共同建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，設(shè)立38個(gè)相關(guān)專業(yè)類的人民調(diào)解委員會(huì)，將解決涉企矛盾糾紛的端口前移。

——莆田貫徹善意執(zhí)行的理念，妥善執(zhí)結(jié)“正鼎”系列案，避免40億元樓盤爛尾，消除3425戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)辦證糾紛隱患。該案被評(píng)為“全國(guó)法院十大執(zhí)行案例”。

……

談及法院服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，省工商聯(lián)副主席陳建強(qiáng)表示，省高院為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)制定了一系列實(shí)在管用的指導(dǎo)性意見，有利于解決民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新難、融資難、維權(quán)難，讓民營(yíng)企業(yè)切實(shí)感受到福建法治環(huán)境的完善和營(yíng)商環(huán)境的提升。（記者 閔凌欣 通訊員 何曉慧 陳晉）