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贏發(fā)展先機 破思想堅冰

 時間：2019-04-15 00:00:00    瀏覽次數(shù)：1727    作者：
??    2月1日，福建省福州市中級人民法院批準了亞通新材料科技股份有限公司重整計劃草案。亞通，這家曾經(jīng)掙扎在生死邊緣的明星企業(yè)，終于在歷經(jīng)破產(chǎn)重整后迎來了“鳳凰涅槃”的一天……　　讓“僵尸企業(yè)”有序離場，讓有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)重獲新生。福建法院把開展民營經(jīng)濟服務(wù)保障行動作為2019年全省法院“七大行動”之一，嚴抓實推，
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    2月1日，福建省福州市中級人民法院批準了亞通新材料科技股份有限公司重整計劃草案。亞通，這家曾經(jīng)掙扎在生死邊緣的明星企業(yè)，終于在歷經(jīng)破產(chǎn)重整后迎來了“鳳凰涅槃”的一天……

　　讓“僵尸企業(yè)”有序離場，讓有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)重獲新生。福建法院把開展民營經(jīng)濟服務(wù)保障行動作為2019年全省法院“七大行動”之一，嚴抓實推，直面挑戰(zhàn)。

　　“要擺脫思維慣性和傳統(tǒng)路徑依賴，以思想破冰促進行動突圍、贏得發(fā)展先機，真正讓企業(yè)和企業(yè)家知經(jīng)營風(fēng)險、得充分救濟、有安全保障，對福建司法有更多的獲得感、幸福感、安全感?！备＝ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L吳偕林表示。

　　思想破冰，優(yōu)化營商環(huán)境

　　2019年世界銀行營商環(huán)境報告正式出爐，中國以總體得分73.64，位列第46名，排名比去年上升32位。

　　對此，全國人大代表、福建省師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃茂興坦言：“這份漂亮的‘成績單’來之不易，各級法院的助推保障功不可沒?！彼貏e強調(diào)福建法院“五商”原則彰顯了司法智慧。

　　福建是民營企業(yè)的大省，民營經(jīng)濟占全省GDP近七成。福建高院堅持把優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)民企發(fā)展擺上更加突出的位置。在第26次全省法院工作會議上，吳偕林提出依法安商、便捷暖商、平等護商、自治尊商、善執(zhí)惠商的“五商”工作思路，著力為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標營造良好法治環(huán)境。

　　一年來，福建高院通過年度府院聯(lián)席會議，深化府院良性互動，共同研究部署推進優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障和司法保護；院領(lǐng)導(dǎo)帶隊登門走訪各民主黨派省委會、省工商聯(lián)、無黨派人士和民營企業(yè)家代表等，共筑營商創(chuàng)業(yè)“大舞臺”和“親”“清”互動“朋友圈”；陸續(xù)出臺《關(guān)于司法優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《司法服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的十項措施》《充分發(fā)揮執(zhí)行職能服務(wù)保障民營企業(yè)的八項舉措》等指導(dǎo)性意見，從依法定罪處刑、強化產(chǎn)權(quán)保護、慎用強制措施等方面落實落細司法舉措，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，切實維護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　“這些指導(dǎo)性意見緊緊聚焦當前民企發(fā)展的痛點、堵點與盲點，彰顯司法謙抑、審慎和善意的理念，及時向社會傳遞了充分發(fā)揮司法職能作用、大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策導(dǎo)向?！备＝ǜ咴焊痹洪L歐巖峰告訴記者。

　　行動突圍，補齊司法短板

　　前些年廈門嘉利得公司遭遇“滑鐵盧”，建筑公司、項目投資人等債權(quán)人先后將其訴至法院并申請強制執(zhí)行。

　　這一頭，債權(quán)人迫切要求拿到欠款；那一頭，企業(yè)疲于應(yīng)付接踵而至的訴訟。嘉利得走到執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的關(guān)口。

　　“此時若啟動破產(chǎn)清算程序，等于是把企業(yè)往死胡同逼，其結(jié)果只能是兩敗俱傷。”廈門中院對此案進行風(fēng)險評估后，決定采取“放水養(yǎng)魚”策略，在全國首次運用破產(chǎn)“預(yù)和解”模式，推動管理人、債務(wù)人、戰(zhàn)略投資人等達成破產(chǎn)和解協(xié)議草案。這樣一來既保住了嘉利得公司，也保全了債權(quán)人公平受償?shù)臋?quán)益。

　　為服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，福建法院貫徹落實依法保護、精準保護、平等保護、全面保護、善意保護“五個保護”原則，追求辦案的法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。針對許多民營企業(yè)遇到融資難融資貴的發(fā)展瓶頸，福建高院要求全省法院在審理涉民企的新型融資糾紛中，不輕易否定合同效力；嚴格規(guī)制以“違約金”“服務(wù)費”等為名突破或變相突破法定利息紅線的情形；同時依法認定新型擔(dān)保的合同效力和物權(quán)效力，以此幫助民企降低融資成本、拓寬融資途徑。

　　在福建，不少民營企業(yè)發(fā)端于家族式企業(yè)。在向現(xiàn)代化管理企業(yè)的轉(zhuǎn)型中，這些企業(yè)經(jīng)常遭遇內(nèi)部員工侵吞資產(chǎn)、監(jiān)守自盜等問題困擾。全國政協(xié)委員、盼盼食品集團總裁蔡金釵認為這些問題如任其發(fā)展，將是對企業(yè)的“致命一擊”。針對這一問題，福建法院在支持民營經(jīng)濟和打擊員工職務(wù)犯罪方面做了大量工作。以晉江市人民法院為例，該院三年間審結(jié)各類民營企業(yè)雇員職務(wù)犯罪案件93件132人，涉案金額6700余萬元。

　　福建法院從嚴打擊民企職務(wù)犯罪的同時，堅持因時制宜因案施策，通過發(fā)出司法建議、開展以案釋法等，幫助企業(yè)堵漏建制、防范風(fēng)險，有力遏制了民企職務(wù)犯罪高發(fā)的勢頭。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，提振發(fā)展信心

　　對于視“時間為生命”的民營企業(yè)家而言，打官司最怕的是跑累和訴累。

　　針對這一痛點，福建法院提出“最多跑一次，最好不用跑”的訴訟服務(wù)理念。全省法院深化落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、刷臉辦”，推行網(wǎng)上立案、跨域立案、遠程立案，全面推進現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，切實打通解決立案難問題的“最后一公里”，為民營企業(yè)創(chuàng)造更多司法“紅利”。

　　有“民辦特區(qū)”美譽的泉州市，是享譽全國的跨域立案訴訟改革肇始地。2015年，泉州市中級人民法院積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展特性以及當事人對司法便捷性、多元性的需求，在全國首創(chuàng)“跨域 連鎖 直通”訴訟服務(wù)改革。

　　福建高院進一步豐富完善訴訟服務(wù)改革“泉州樣本”，在全省法院全面推行跨域立案服務(wù)，將立案申請、有關(guān)程序類申請、遠程視頻運用等四大類80項訴訟服務(wù)事項列入服務(wù)清單，著力打造跨域立案3.0版……

　　將一處“盆景”變?yōu)榘碎}“風(fēng)景”。福建法院按照完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進一批的要求，將加強頂層設(shè)計與尊重基層首創(chuàng)精神結(jié)合起來，鼓勵基層法院出臺更多“微創(chuàng)新”“微機制”，越來越多基層的好經(jīng)驗好做法在全省次第花開。

　　——平潭綜合實驗區(qū)人民法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)送達信息共享機制被國務(wù)院列入第四批自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗范圍，在全國范圍復(fù)制推廣；

　　——龍巖市中級人民法院與僑聯(lián)、保險協(xié)會等10余家行業(yè)組織共同建立聯(lián)動調(diào)解機制，設(shè)立38個相關(guān)專業(yè)類的人民調(diào)解委員會，將解決涉企矛盾糾紛的端口前移；

　　——莆田市中級人民法院貫徹善意執(zhí)行的理念，妥善執(zhí)結(jié)“正鼎”系列案，避免40億元樓盤爛尾，消除3425戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)辦證糾紛隱患。該案被評為“2017年全國法院十大執(zhí)行案件”……

　　談及福建法院服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，福建省工商聯(lián)副主席陳建強表示，2018年以來福建高院黨組認真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)制定了一系列實在管用的指導(dǎo)性意見，讓民營企業(yè)切實感受到福建法治環(huán)境的完善和營商環(huán)境的提升。
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