習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，著眼中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史大勢，深情回顧改革開放40年的光輝歷程，深刻總結(jié)改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代改革開放再出發(fā)新的宣言書、新的動員令。

中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院專家學(xué)者和干部學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，并結(jié)合研究課題和崗位工作撰寫了他們的思想認(rèn)識和心得體會?，F(xiàn)予系列發(fā)布，以饗讀者網(wǎng)友。

章志都（福建省委黨校、福建省行政學(xué)院第27期青干班學(xué)員，三明市林業(yè)局人事教育科科長）

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會講話，再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。福建作為“八山一水一分田”的省份，山多林多是福建一大優(yōu)勢、一大特色，也是一大潛力，要以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，守好福建的綠水青山，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

一、持續(xù)深化改革

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動求變，才能與時(shí)代同行。福建省委、省政府歷來高度重視林業(yè)改革，特別是改革開放以來，積極變革不合理的生產(chǎn)關(guān)系和解放林業(yè)生產(chǎn)力，率先在全國開展集體林權(quán)制度改革，取得了重大成果。但仍存在著生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)落實(shí)不到位、規(guī)模經(jīng)營水平較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、管理服務(wù)體系不健全等問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化改革。

一是深化林權(quán)制度改革。深入開展林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，賦予林地實(shí)際經(jīng)營人在林木采伐審批、征地青苗補(bǔ)償、經(jīng)營權(quán)抵押登記等權(quán)能。推動組織再造，引導(dǎo)林農(nóng)以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式參與林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

二是持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大木竹加工、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是推進(jìn)林業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”發(fā)展。

三是推進(jìn)林業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變。探索建立林業(yè)部門負(fù)面清單機(jī)制，減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的服務(wù)型的行政管理制度，促進(jìn)林業(yè)部門職能由監(jiān)管型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二、勇于創(chuàng)新思路

習(xí)近平總書記指出，改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：創(chuàng)新是改革開放的生命。在進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)改革過程中，將面臨新的、更為復(fù)雜的各種問題，在工作中要勇于改進(jìn)方法、創(chuàng)新思路，才能為林業(yè)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

一是牢固樹立系統(tǒng)化發(fā)展思維。把山水林田湖草視為生命共同體進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌處理好城市與鄉(xiāng)村、山上與山下、上游與下游，同步處理好造林增綠與綠地增效，確保現(xiàn)有森林面積穩(wěn)中不減、森林質(zhì)量日益增長和生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二是培育國土綠化新機(jī)制。鼓勵家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作組織、企業(yè)、社會團(tuán)體、個人開展專業(yè)化規(guī)?；炝志G化，認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)林木。推動國有林場開展多種形式的場外合作造林和森林保育經(jīng)營，充分發(fā)揮林場在造林綠化方面的專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)造林質(zhì)量大幅提升。大幅提高林木良種使用率，探索建立良種跟蹤制度和林木種業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制，提高全省種苗科技攻關(guān)、種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平。

三是推進(jìn)林業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新。著力發(fā)展智慧林業(yè)，推進(jìn)林業(yè)服務(wù)管理信息化、職能化。健全完善森林管護(hù)機(jī)制，推廣泰寧縣林業(yè)聯(lián)防聯(lián)動、永安市森林巡防專業(yè)隊(duì)伍模式，推行基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)公益林“五結(jié)合、雙統(tǒng)籌、一界定”管護(hù)新機(jī)制。推行以竹代木、以電代柴，減少林木資源消耗。健全完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買機(jī)制。

三、敢于擔(dān)當(dāng)作為

習(xí)近平總書記指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。過去，福建林業(yè)所取得的成績，是歷代林業(yè)人咬定青山不放松、一代接著一代干所取得的。新時(shí)代賦予林業(yè)新使命，要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，激勵廣大干部新?lián)?dāng)、新作為。

一是持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦 真抓實(shí)干”和福建林業(yè)行業(yè)精神，踐行“創(chuàng)新、實(shí)干、奉獻(xiàn)”的林業(yè)價(jià)值觀，健全完善“工作要上去，干部沉下去”工作機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，著力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升辦事效率和工作效能，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是準(zhǔn)確把握激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的新要求。建立健全容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵鞭策作用。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)慢作為的干部，使能上能下成為常態(tài)。

三是加強(qiáng)“林業(yè)人才成長工程”建設(shè)。持續(xù)加大干部培訓(xùn)力度，不斷提升干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。探索建立林業(yè)干部雙向交流掛職鍛煉機(jī)制，優(yōu)化全省林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才向基層流動的工作機(jī)制，解決基層林業(yè)單位人才緊缺問題。