11月上旬，福建省長(zhǎng)泰縣引進(jìn)投資60億元的一家生態(tài)旅游企業(yè)開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。一周之后，當(dāng)?shù)貦z察院與該企業(yè)建立的法律服務(wù)機(jī)制也同步運(yùn)行。
民營(yíng)企業(yè)，“民”字當(dāng)頭，已是福建經(jīng)濟(jì)版圖中的一片大海。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，貫徹福建省委和最高檢部署要求，如何一以貫之落實(shí)落細(xì)工作措施，讓民營(yíng)企業(yè)有更多的獲得感、更強(qiáng)的安全感？
“‘民’有所呼，我有所應(yīng)；‘民’有所望，我有所向；‘民’有所需，我有所為?！备＝ㄊz察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)霍敏表示，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，要放在心上，抓在手上，為其揚(yáng)帆遠(yuǎn)航提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品。
“民”有所呼——打造平等保護(hù)法治環(huán)境
10月31日，應(yīng)福建省檢察院邀請(qǐng)，23名來(lái)自企業(yè)界等條線的在閩全國(guó)和省人大代表，圍繞“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題，深入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的泉州地區(qū)實(shí)地視察。
代表們走進(jìn)企業(yè)，探訪檢企關(guān)系，走進(jìn)基地，觀看檢察服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)特色展示平臺(tái)，了解檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)都做了什么。接著，與省、市、縣三級(jí)檢察院座談交流，建言獻(xiàn)策。此次專(zhuān)題視察，是福建省檢察院新一屆黨組落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求，謀劃更好地服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展而問(wèn)計(jì)代表、問(wèn)策企業(yè)的年度計(jì)劃。
服務(wù)大局，福建檢察機(jī)關(guān)始終關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，注重從企業(yè)所憂(yōu)所慮、意見(jiàn)建議中加強(qiáng)和改進(jìn)工作。2016年以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，福建省檢察院先后制定服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10條意見(jiàn)”，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“12條意見(jiàn)”；今年6月又出臺(tái)依法保障臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益“18條意見(jiàn)”。一系列服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，得到了省委省政府肯定，在企業(yè)界引起積極反響。
“涉法涉訴問(wèn)題，能否得到公正對(duì)待，他們的合法權(quán)益能否得到平等保護(hù)？”民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的關(guān)切，得到福建省檢察院的積極回應(yīng)。翻開(kāi)“意見(jiàn)”，可見(jiàn)“平等保護(hù)”的要求寫(xiě)在一條條剛性措施上。
“訴訟地位與訴訟權(quán)利，法律適用、法律保護(hù)和法律服務(wù)，國(guó)企民企有三同——同等對(duì)待、同等保護(hù)、同等服務(wù)?！备＝ㄊz察院副檢察長(zhǎng)吳金喜告訴記者，罪與非罪的法律政策界限，捕與不捕、訴與不訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)定上一視同仁；對(duì)于法律監(jiān)督申請(qǐng)、信訪控告申訴，一同辦理，國(guó)企民企毫無(wú)差別。
因?yàn)橥葘?duì)待、平等保護(hù)，南安市檢察院審查涉企案件嚴(yán)格把關(guān)，一家民營(yíng)企業(yè)在不起訴后，渡過(guò)難關(guān)，化危為機(jī)；南靖縣檢察院依法監(jiān)督，挖出內(nèi)外勾結(jié)坑害企業(yè)的多名“蛀蟲(chóng)”后，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅降低，已連續(xù)三年扭虧增盈。羅源縣檢察院強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，為10家民營(yíng)企業(yè)追回執(zhí)行款1400余萬(wàn)元。
“服務(wù)和保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用規(guī)范性文件和機(jī)制制度確定下來(lái)，無(wú)疑是民企的‘紅利’，企業(yè)家的司法‘定心丸’?！币暡熘校珖?guó)人大代表、福建省工商聯(lián)副主席、三棵樹(shù)涂料股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁洪杰等代表，對(duì)檢察機(jī)關(guān)為民企發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境之舉給予點(diǎn)贊。

“民”有所望——全面履職力求多贏效果
今年3月，長(zhǎng)樂(lè)一家企業(yè)被敲詐勒索，員工被毆打，設(shè)備遭破壞，生產(chǎn)被迫停產(chǎn)，當(dāng)?shù)貦z察院迅速介入，從快批捕9名犯罪嫌疑人，廠區(qū)重回往日的安寧，企業(yè)很快恢復(fù)生產(chǎn)。
對(duì)一個(gè)企業(yè)和企業(yè)家來(lái)說(shuō)，人身和財(cái)產(chǎn)安全是其安心發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最基本的保障。
企業(yè)所關(guān)心的，就是檢察機(jī)關(guān)所關(guān)注的。有效維護(hù)民企合法權(quán)益，不負(fù)企業(yè)期望，福建檢察機(jī)關(guān)全面履職，刑事、民事和行政檢察“三箭”并發(fā)，多措并舉，多管齊下——
嚴(yán)懲侵犯非公企業(yè)利益刑事犯罪毫不手軟，對(duì)企業(yè)周邊治安亂點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，營(yíng)造穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；專(zhuān)門(mén)部署開(kāi)展對(duì)在押企業(yè)負(fù)責(zé)人及高管羈押必要性審查，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；組織開(kāi)展對(duì)基層法庭民事訴訟案件和執(zhí)行款物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，加大對(duì)涉及非公有制企業(yè)債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工傷賠償?shù)劝讣O(jiān)督力度。
2017年至今年9月，福建檢察機(jī)關(guān)共批捕各類(lèi)影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件369件588人、起訴569件898人。為破解一些企業(yè)或個(gè)人以虛假訴訟、虛假仲裁逃避債務(wù)，2017年以來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)民事再審檢察建議等手段糾正打“假官司”案件74件，涉案金額近5億元。
在辦理涉企案件中，福建省檢察院特別強(qiáng)調(diào)，把雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念貫穿司法辦案全過(guò)程，力求辦一案、助一企、防一片的多重效果，在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中主動(dòng)作為，展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)法律智慧。
朱某是福鼎某皮革企業(yè)業(yè)務(wù)員，涉嫌挪用資金并給企業(yè)造成上百萬(wàn)元損失。今年初，福鼎市檢察院檢察長(zhǎng)宋江榮在辦理此案時(shí)，全力動(dòng)員朱某家屬籌款退還100萬(wàn)元，企業(yè)燃眉之急得以及時(shí)緩解；不僅如此，該院接著對(duì)當(dāng)?shù)乇姸嗥じ锲髽I(yè)普遍存在的管理漏洞把脈問(wèn)診，開(kāi)出“藥方”，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)防止重蹈覆轍。
此外，辦理涉企案件，檢察機(jī)關(guān)注重自身行為的謙抑。福建省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每次辦案，檢察官都會(huì)事先做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不輕易采取強(qiáng)制措施，不輕易查封扣押財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)賬目，做到案照辦，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)照常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度減少辦案對(duì)企業(yè)的影響，有效避免“城門(mén)失火，殃及池魚(yú)”現(xiàn)象發(fā)生。

▲福建省人民檢察院與省工商聯(lián)建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，合力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，共同推動(dòng)福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
“民”有所需——搭建長(zhǎng)效服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)
“如果說(shuō)金融是企業(yè)的血脈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)便是它的骨骼。兩者協(xié)調(diào)并行、有機(jī)融合，企業(yè)才有長(zhǎng)久的生命力?！?1月9日，泉州市檢察院金融與知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部主任吳美滿(mǎn)來(lái)到海西石材交易中心，應(yīng)邀為民營(yíng)企業(yè)家講授企業(yè)金融與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)務(wù)，提供風(fēng)險(xiǎn)防控指引。
企業(yè)對(duì)司法的新需求，檢察機(jī)關(guān)以新作為適應(yīng)新期待。
記者在采訪中了解到，不少民營(yíng)企業(yè)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯，但“維權(quán)成本高、時(shí)間長(zhǎng)、力量弱”，這一長(zhǎng)期困擾企業(yè)的問(wèn)題亟待解決。
排企業(yè)所困，解企業(yè)所難。2017年4月，泉州市檢察院倡議推動(dòng)建立“泉州知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作機(jī)制”，打造“機(jī)制共建、數(shù)字共享、秩序共治”打假新生態(tài)。依托該機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴快速處理，從最短三天縮短到24小時(shí)，有效破解了企業(yè)維權(quán)難題。
2017年5月，晉江市檢察院牽頭政府職能部門(mén)、總商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校科研機(jī)構(gòu)等15家單位，成立“跨域品牌保護(hù)聯(lián)盟”，明確職責(zé)，相互協(xié)作，形成“跨地域、跨行業(yè)、跨部門(mén)”保護(hù)格局。晉江一企業(yè)品牌鞋服被假冒銷(xiāo)售，得益于聯(lián)盟維權(quán)機(jī)制，職能部門(mén)聯(lián)手從當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)涉案金額20余萬(wàn)元，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，到兩省四地查獲涉假案值500余萬(wàn)元。
2018年5月，福建省檢察院黨組決定，在晉江設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)特色檢察展示平臺(tái)，突出被寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告的泉州“親清護(hù)企”模式，精選全省檢察服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型做法，呈現(xiàn)企業(yè)發(fā)展可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，以案例提醒、以法治護(hù)航、以機(jī)制保障，從教育中得到警示、啟示。
放眼八閩，不論是沿海，還是山區(qū)，在助推經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的進(jìn)程中，都能看到檢察服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、助力非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的身影。他們結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)舉措，搭建良性互動(dòng)平臺(tái)。2015年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立檢察室和工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)200余個(gè)，走訪民營(yíng)企業(yè)1760余家，聯(lián)系座談900場(chǎng)次，有的實(shí)行巡回檢察，開(kāi)展送法進(jìn)企活動(dòng)，把服務(wù)平臺(tái)推到企業(yè)家門(mén)口。
“福建檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)理念新、舉措實(shí)、成效顯。把可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法推廣出去，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展是一大貢獻(xiàn)?！?1月16日，應(yīng)最高檢邀請(qǐng)?jiān)陂}結(jié)束視察福建檢察工作的四川團(tuán)、臺(tái)灣團(tuán)部分全國(guó)人大代表，對(duì)檢察服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)印象深刻，建議更多企業(yè)家了解福建特色檢察展示平臺(tái)，以案為鏡，以法為伴，讓企業(yè)發(fā)展少走彎路、不走歪路。

▲11月14日，四川團(tuán)、臺(tái)灣團(tuán)部分全國(guó)人大代表視察泉州檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)法治教育基地，高度評(píng)價(jià)“親清護(hù)企”檢察工作模式。
“服務(wù)大局理念、保障能力水平，要與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。”福建省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)霍敏表示，助力民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走向更加廣闊的舞臺(tái)，福建檢察一直在路上。